范美仙委員：

       您好！您提出的《關(guān)于加強農(nóng)村土地綜合利用，推動我市鄉(xiāng)村振興的建議》收悉，經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

       非常感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。

       您提出的：1、村莊規(guī)劃滯后，土地有效使用率低；2、農(nóng)田丟荒現(xiàn)象多，流轉(zhuǎn)規(guī)模小；3農(nóng)村土地集約化經(jīng)營程度不高，經(jīng)濟效益低等問題，是我市農(nóng)村土地管理的突出問題，近幾年來市委、市政府高度重視，出臺相應(yīng)政策措施，加強農(nóng)村土地管理，推動土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地集約化經(jīng)營。

       一、基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，

       從2016年10月開始，我市結(jié)合自身實際，將農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作作為農(nóng)村綜合改革的重中之重來推進(jìn)。2017年全面鋪開，現(xiàn)已基本完成確權(quán)工作。目前止，全市已完成2個街道15個鎮(zhèn)302個行政村4998個經(jīng)濟社65.97萬畝確權(quán)任務(wù)；頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書19.43萬本。個別因承包地權(quán)屬爭議的農(nóng)戶，各級政府正在積極組織調(diào)解，待爭議解除后方可確權(quán)。

       二、開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力推進(jìn)拆舊復(fù)墾及墾造水田工作，提升土地利用價值

       近幾年來，我市全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前止，全市完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)147個，建設(shè)面積64.52萬畝，總投資38159.3萬元。

       市自然資源局認(rèn)真抓好拆舊復(fù)墾項目的實施，結(jié)合三清三拆三整治，通過對全市農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，盤活閑置宅基地有助于開展農(nóng)村土地整合整治，提升土地利用價值，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前止，我市立項280個拆舊復(fù)墾項目共8044.0259畝，已完成驗收49個項目，面積共1274.3644畝。

       目前我市墾造水田項目共實施了26個項目，建設(shè)規(guī)模7904.8畝，可新增水畝7142畝。2020年下半年，計劃繼續(xù)選址實施墾造水田項目2個，建設(shè)規(guī)模達(dá)800畝。

      三、開展土地流轉(zhuǎn)試點和丟荒田復(fù)耕示范，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營

      2019年我市合水鎮(zhèn)被列為省農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補試點鎮(zhèn)，獎補資金46萬元。合水鎮(zhèn)轄區(qū)對連片流轉(zhuǎn)面積在100畝以上、流轉(zhuǎn)期限超過3年的，對流出土地的承包農(nóng)戶一次性給予每畝200元的獎勵；對連片流轉(zhuǎn)面積300畝以上、簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限3年以上且流轉(zhuǎn)率70%以上的村集體經(jīng)濟組織，一次性給予每畝200元的獎勵；對以承包土地經(jīng)營權(quán)折價入股面積200畝以上的土地股份合作社，一次性給予每畝200元的獎勵；對連片租賃農(nóng)村承包土地面積50畝以上、經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)期限不少于5年的家庭農(nóng)場，次性給予每畝200元的獎勵。通過總結(jié)試點經(jīng)驗，擬制定我市農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎補政策，全面推進(jìn)我市農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

       近幾個年來，我市高度重視丟荒田復(fù)耕工作，動員農(nóng)民將丟荒田流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，同時我局積極向上級部門申請財政資金支持，2020年成功申報農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升項目資金84.1萬元，建設(shè)崗美、八甲、河口3個丟荒田復(fù)耕示范點500畝，通過示范，全面推進(jìn)我市丟荒田復(fù)耕工作。

       近幾年來，我市高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，目前止，全市培育縣級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)49家、農(nóng)民專業(yè)合作社642家、家庭農(nóng)場1532家，計劃今年底農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)發(fā)展到69家、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到726家、家庭農(nóng)場發(fā)展到2210家。積極申請中央和省財政資金支持農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展，2018年我市成功申報省級春砂仁農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目，項目總投資5000萬元；2020年成功申報省級農(nóng)民高質(zhì)量合作社發(fā)展整市推進(jìn)項目，項目資金208.33萬元；2020年成功申報省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建項目，項目資金125萬元；2020年我市成功申報市級蠶桑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目，項目資金700萬元；2020年我市成功申報市級堅果農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目，項目資金300萬元。通過項目帶動，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)村土地集約化經(jīng)營程度，而達(dá)到提高經(jīng)濟效益的目的。

       四、加強農(nóng)村土地管理，進(jìn)一步完善管理機制

       新《土地管理法》農(nóng)村宅基地審批管理職能由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，宅基地審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。為了加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，我局會同市自然資源局制定了《陽春市農(nóng)村宅基地審批管理實施方案》經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)印發(fā)實施。今年9月開始，由市自然資源局牽頭，全市開展農(nóng)村占用耕地建房摸排工作。鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革基本完成，鎮(zhèn)政府（街道辦）組建了綜合執(zhí)法隊伍，負(fù)責(zé)對農(nóng)村違規(guī)建房、亂搭亂建等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。加強土地管理政策法律法規(guī)宣傳，進(jìn)一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。

       市自然資源局就我市村莊規(guī)劃于2019年12月前完成報審，目前正對村莊規(guī)劃進(jìn)行評估和優(yōu)化提升試點，下一步編制國土空間規(guī)劃將與各鎮(zhèn)（街道）村莊規(guī)劃進(jìn)行銜接，以保障新農(nóng)村建設(shè)項目落地。

       尊敬的范美仙委員，在此也期望你今后繼續(xù)對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作一如既往的關(guān)心和支持。  

                                                                                                                    陽春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                     2020年11月23日